<<返回首页

当前位置: 网站首页 > 祖国您好> 党建文化

向您致敬 伟大的中国共产党人
来源:中国红色国学文化网   作者:周根保   更新时间:2021-02-19   浏览:361

仅以此书献给建党一百周年



之四:在军分区司令员的岗位上……

1992年10月,笔者从南昌预备役师参谋长,荣升赣州军分区司令员,至1997年4月,调任南昌军分区司令员,直至2002年10月,卸任退休……

军分区司令员,是笔者军旅人生最后的岗位,也是毕生任职时间最长的岗位。

在这近十年的平凡的岁月中,沉淀了许许多多不平凡的记忆……

这里记录的那些平凡人、那些平凡事,也许能告诉世人:共产党人的平凡中,折射出那些不平凡的品格……

漫记赣州军分区的二、三事:走进赣南面临的压力与动力

笔者任赣州军分区司令员时,在江西省军区正师干部中,当时还属比较年青的干部(45岁)。到赣州军分区工作,感到有两点压力:

一是时任军分区政委,任职时间长,水平高,在分区上上下下影响大;前任军分区司令员夏礼忠,长期在福州军区机关、南昌陆院军训部门工作,经验丰富,为人处事反响极好;

笔者接任赣州军分区任司令员,开始感到难于适应当时环境。要取得军事主管上的“话语权”,自知不是短时间的事,感到有些力不从心……

二是赣南工作任务重,管辖面积大(4万平方公里,与台湾相当),当时人口是750万,下属18个县(市)。每年民兵训练5200人,征集新兵2500人,看管武器45000件;又远离省军区,当时还未通铁路,交通极不方便。

当时,赣南除了山多、人多外,还有一个极鲜明特色:“穷”。这里没有像样的企业,地方财政困难,老百姓生活艰难,开展民兵工作,自然困难很多……

到任一段时间后,笔者通过方方面面了解,感到在困难面前,也有三个有利条件,给笔者一些信心,给笔者不小动力:

一是赣南属老区,民风纯朴,各级地方领导,有党管武装的优良传统,对军分区军事工作,都非常支持,非常重视,这是其它地区不可相比的;

二是军分区机关业务基础好,人员素质高,几位科长都是野战部队的拔尖人材,交流进来的。(笔者在省军区呆过三个军分区,应该说赣州军分区机关素质是一流的。)

三是班子成员素质都比较高,尤其是政治部李文发主任、后勤部杨荣斌部长,一开始,为笔者打开工作局面,给予了大力支持……

这两位老战友身上,折射的共产党人不平凡的风尚。

李主任,兵龄比我老,年龄比我大(已53岁),为人忠厚、朴实,上上下下反映极好。

他每天自己端着饭碗,和机关干部一块排队买饭,和机关干部、战士同桌用餐。平时不仅对自己要求严格,而且敢于对不正之风发声。和他几次交谈,他给我放话:“周司令,你大胆干,政治部这一块,我绝对支持你。”

他家属不在身边,独身一人在赣州。除有时找几个战士、干部打打扑克外,没有什么爱好,一有空,就下基层,对下面干部的情况,是个活字典。我一遇到什么烦心事,就找他唠唠,办法一下子就出来。

尽管他是我的下级,但凡事决策前,我都会事前与他通个气,听听他的意见。他都会坦诚说说自己的建议……

从他身上,让我看到老同志许许多多不平凡的闪光点……有他在一起工作,我感到心里踏实。

李主任一身正气,和对不正之风敢顶敢说,透视了一位老共产党的风尚,在赣州分区,留下极大影响……

他在临近退休了,工作仍一点不马虎,这是许多现代青年,难于理解的。他给了笔者一种无形的力量支撑……

三年后,他到龄退休回吉安了。我路过吉安,还几次专程去拜访他……

可次说,没有李文发主任的支持,我要打开赣州分区工作局面,困难会不小……他对我在赣州工作,开创局面,给予了终身难忘的帮助。

后勤部长杨文斌,为人正派,聪明能干。他岳父曾是于都县老县委书记。有一次杨部长说,你是新来的领导,我岳父想见见你。

我应约去了,不禁大吃一惊:这位老前辈,怎么长像和毛泽东如此相似?

后来得知(当地都传说),杨部长岳父是毛泽东遗留在瑞金的小毛毛。解放后,北京曾派人来了解,杨部长的岳父的母亲,拒绝了……

杨部长工作点子多,对自己要求严。后勤机关,是军分区三大机��之中,办事效率最高,较团结的集体,许多工作,在江西省军区后勤系统,都走在前列。

杨部长另一很大特点:善于平衡领导、部门关系,常常为了顾全大局,自己忍受了有的领导许多不公正的指责……但忍辱负重,从不计较。他也多次给我放话:“周司令,后勤工作,我一定会全力支持你。”

在赣州五年工作中,杨部长确实为我分担了不少重担……

杨部长多年属提拔对象,但省军区系统,由正团升副师,竞争比较激烈。在我调离赣州前夕,他找到我,说了自己的想转业的想法。

我自知对他能不能提拔,在省军区那里,没有话语权;若转业到地方,倒可以在时任赣州“一把手”那边,有点建议权……

在我离开赣州的那年,杨部队转业了,被安排在赣州市财政局任副局长。这是多少正团干部转业后,可望不可及的岗位……在江西正团转业干部安排中,杨部长开了“重用”的先河。

今天,回望笔者在赣州工作的五年中,在班子里能遇到李文发、杨荣斌这样优秀同志共事,是笔者人生一幸。这两个人,为我在赣州开展工作,默默作出了无私的奉献……没有他们的鼎力支持,我在赣州工作,难有后来的局面……

记录赣南工作二、三事

笔者个性好强者,尤其在野战部队,一路顺风;到了省军区系统,尽管在参谋长位置上,折腾了七年多,到了赣州军分区,又重新树起了想干一番事业的信心。

但从何抓起呢?

经过近两个月的摸情况,依据省军区首长的指示,结合赣州的实际情况,笔者在一次军分区常委会上,提了军事工作总目标——

创一等工作;建一流人武部。

为了落实这一目标,笔者提出近期军事工作中,推进三大工程:

一是探索民兵动态管理新路子;

二是组织千名人武、专武干部集训;

三是开展“两抓一促”人武部正规化建设。

当时,因县级人武部已移交地方建制,干部的人事权、经费上使用权,都不在军分区。而军事工作,却属军分区领导……这种不伦不类的管理体制,不到两年,人武工作发生了很大变化:

武装部门军事的特色,开始淡化,不仅人武、专武干部成分发生了很大变化(没有当过兵的成份增大),而且专武、人武干部职能意识,已逐步变化……

怎样保持党管武装的传统不丢?如何使武裝部的特色不变?

五年中,为了赣南人武工作增加“武”的特色,我们依据“三项工程”总体部署,先后着重抓了三件有一定影响力的事情:

一是开展了民兵工作“三落实”的“百连调查”:

动员科长刘雪峰,是军分区唯一土生土长的干部,他家在于都县,不仅对地方情况熟悉,而且是民兵工作业务的专家。他说:现在这套办法抓民兵工作“三落实”,是空对空。

在刘雪峰主持下,动员科搞了一个“百连调查”方案,由笔者亲自带队,组织机关力量,对全区一百余个“基干民兵连”,组织了一次大调查。

调查中,我们按照“三个必须”的要求,做到:

每个县(市)必须走到;每个乡(镇)必须走到;边远山区必须重点调查。

在笔者具体组织下,先后两个月,调查组跑遍了赣南百余个基干民兵连。

通过调查,不仅使笔者对赣州情况有了深入了解,而且对如何落实民兵工作“三落实”,心里初步有了一些底数,为民兵动态管理初步形成了思路。

经调查发现,赣州靠近广东、福建,全区有51.3%的基干民兵,到沿海开放地区打工,有的基干民兵连高达90%。根据调查情况,在刘雪峰的主持下,军分区起草了《关于加强外出基干民兵管理的意见》,由笔者亲自向时任省人大赣州联络处主任勾通。最后由省人大赣州联络处名义,印发了《军分区关于外出民兵流动管理意见》,并要求各县(市)人大以立法形式颁布执行。

意见中提出:对基干民兵划区管理、信函管理、建制管理、委托管理、跟踪管理等动态管理形式,明确了管理的法规约束、动态监测、处罚激励等运行机制,使民兵工作“三落实”,在适应“两场”(市场、战场)上逐步走向规范化、法制化的轨道。

第二年,在军分区的倡导下,赣州人大联络处组织了驻赣部分人大代表,在全区开展了“依法办民兵”的视察,极大推进了“民兵动态管理意见”的落实。

同年春节前,军分区还拟制下发了《春节期间开展基干民兵“回连日”活动》通知。通知中明确要求:

各县(市)人武部,在春节期间,利用外出基干民兵返乡比较集中的时机,组织基干民兵开展“回连日”活动,按照整组点验内容,对民兵进行一次整组补点,开展习武或娱乐活动,强化“兵”的意识,扩大“兵”的影响,增强民兵组织的吸引力和凝聚力。

对上述民兵动态管理、基干民兵春节“回连日”的通知、以及人大依法办民兵的巡察活动,赣州日报,在《赣州讯》中,都作了重点报道。在社会上较好地形成民兵工作“三落实”的氛围。省军区动员部门,在全省进行了表扬和推广。

刘雪峰在笔者到任后第二年,因工作政绩突出,也提为军分区副参谋长;在笔者离开赣州前夕,刘雪峰转业到赣州市任工商管理局副局长,两年后,提升为正县级工商局长,为军转干部到地方工作,树立了良好的形象。

二是组织了全区千名专武、人武干部集训。

当时,赣州军分区机关,蒙再煌、饶卫平,都是野战部队作训方面尖子人材,调入军分区后,他们都先后任过作训科长。(刘雪峰任付参谋长后,蒙再煌调任动员科长,饶卫平任作训科长。)组织千名人武专武干部集训,主要靠他们两人唱主角。

对这次集训情况,笔者下面原文摘录刘雪峰在《赣南日报》(赣州讯)的报导:

“二月下旬至四月上旬,全区人武系统根据军分区统一部署,采取分区统一计划、统一内容、统一考评,由各县(市)人武部集中施训方法,先后对全区1100余名人武、专武干部进行了为期半个月的集训。这是县(市)人武部改归地方建制以来,全区人武、专武干部第一次全员集训。

这次集训针对人武、专武干部新成分多,相当一部分未当过兵的状况,主要进行射击、队列、单兵战术、民兵预备役工作基础理论的学习研究,突出单个基础动作和教学法训练。同时,对参训人员按照正规连队编组施训,严格管理,过普通一兵的生活,使每个武装干部,尤其是未当过兵的同志打下了‘兵’的烙印,为做好武装工作奠定了基础。”

为了保证训练效果,我们还采取了三条措施:

一是由刘雪峰、蒙再煌、饶卫平分别对全区人武部训练情况,进行巡查;

二是邀请时任地委书记、军分区党委第一书记刘培均到集训队视察。

现摘录《赣南日报》当日对视察情况的报道内容:

刘培圴书记“在军分区司令员周根保等陪同下,仔细询问了学员的学习情况”,“并就在新形势下进一步提高军事机关干部的素质,加强国防后备力量建设作了讲话。

刘培均在讲话中指出,只有加强干部的军事训练,才能贯彻好新时期军事战略方针,完成党和人民赋予的任务……他强调,要把搞好军事机关干部训练作为军地双方的一项共同职素,各级党委、政府要把军事机关干部训练当作自己的份内事,作为党管武装的一件具体事,切实抓紧抓好,抓出成效。”

刘书记视察和讲话,对全区专武、人武干部军训,给予了强大推进。

三是集训结束后,由笔者带队,组成刘雪峰、蒙再煌、饶卫平三人考核组,对18县(市)人武部干部进行流动军训考核。

考核组的专车,近一个多月,在赣南起伏不平的山路上奔驰,有时为了赶路,深夜仍行驶在群山中……

这次千名专武、人武干部集训,对提高全区武装人员军事素质,打下了良好基础。

三是召开“两抓一促”人武部正规化建设现场会。

如何解决县(市)人武部划归地方管理后,出现的松、散、乱现象?

笔者根据李文发主任倡导,到会昌县人武部蹲点调查。

发现这个县人武部机关,尽管营院破旧点,但划归地方后,军事机关特色不减,管理有序,在当地县级机关影响很好。

部长管永川在县委常委中也有很高威信。有一次早上起床后,笔者在院内散步,遇到住在院内县长,他告诉我:县政府机关曾组织相关部门到人武部参观,对县政府机关作风改进起了很大促进作。

管部长年龄和笔者同年,调入人武部十几年,不减当年在野战部队作风,每天和机关干部一起出操、打扫卫生,办公室整理井井有序,对干部、职工的军容风纪,坚持按普通战士一样要求。

走进会昌县人武部大院,给人庄严、肃静的感觉……

和管部长交谈中,发现管部长和其他部长有些不一样:

他自己并要求部下,对上级军事机关指示,按照军人要求,执行不打折扣,强化“军人服从命令为天职”意识。

笔者发现,凡军事部门指示,在这里件件有落实,这点在人武部划归地方建制后,是十分能可贵的;

管部长另一个特点,为人******,对军分区领导,不分彼此,十分尊重,笔者初次和他相见,一见如故,他汇报工作,一是一,二是二,不搞虚假。

管部长在谈话中向笔者表露:自己在部队大半辈子,现在人武部尽管划归地方,但军事机关任务没变,人武部姓武的特色,不能变,我在岗一天,干好一天。

笔者从管部长身上,看到一位老人武干部最宝贵品质:退役不退色,永葆普通一兵本色。

为了推进全区人武部正规化建设,笔者安排刘雪峰和分区机关协理员丁家建,到会昌人武总结了“两抓一促”(抓人武干部条令化管理,抓人武部设置配套建设,促进人武部正规化建设。)的经验,並商请行署常务副专员周英堂牵头,军地双方在会昌人武部,召开了“两抓一促”正规化建设现场会。对全区人武部建设,起到了很大推动作用。

为了说明这次会议效果,下面摘录当时条件较差龙南县人武部,一年后在《赣南日报》发表的一篇报导:

标题:加强营院正规化建设——龙南县人武部军风犹存

(龙南讯):龙南县武装部围绕“创一等工作,建一流人武部”目标,加强以完善设施环境、转变思想作风、健全条令制度为内容的营院正规化建设,使其移交地方后继续保持军事机关的优良传统和固有特色。

今年龙南县人武部党委“一班人”确定以抓营院“硬件”设施建设为突破口,分期抓好人武部规范建设,一期营院营建工程顺利结束后,室内统一配置了办公用品,使办公环境达到了规定要求,有关设施也按规范统一、制度健全、管理有序的要求加以完善,民兵训练基地已具规模。同时,该县人武部还按照军队条令条例要求重新健全、完善了27条机关管理制度,新制定了干部考核制度;每年定期组织县乡两级武装干部,进行严格的封闭式军事训练,系统学习民兵预备役业务理论。目前,该县人武部的战备、训练、工作、生活全都走上了正规化轨道。

龙南县人武部的变化,是全区人武部建设的一个缩影。“两抓一促”现场会,对赣南18个县(市)人武部建设,取得了重大推进作用。

会昌县人武部,是全区人武部正规化建设的一面旗帜,管部长也成了全区人武部长的榜样。

有作为才有地位。一年后,人武部重新收归军队建制,管部长因年龄原因,没有入编,却提升为会昌县委副书记,两年后,在县人大主任岗位上退休……

1997年4月,笔者接到省军区通知:调任南昌军分区司令员兼南昌预备役师师长……

近五年的日日夜夜,赣南的山山水水,那许许多多平凡人、平凡事,给笔者留下许许多多不平凡的记忆……

五年后,笔者从南昌分区司令员岗位卸任,重游赣州,重会当年分区机关战友,对当年赣州分区战友的变化,感到惊呀——

当年和笔者一起在赣南山区,奔波折腾的战友们,除政治部谢亨盛科长提升军分区副政委外,大多都转业到地方县局级部门,任副县级领导;少数当年年轻些的参谋、干事,仍在县(区)人武部任部长、政委……

赣州军分区,不愧为具有革命老传统的大分区,从分区走出这许许多多军转干部,不仅为赣南武装工作作出重大贡献,而且成为赣南军地干部的重要来源……

笔者为自己能在赣南工作五年而自豪。

我和我的战友,在“九八防洪”中

在南昌军分区工作五年中,经历的最重大事件,是“九八防洪”。这既是笔者任职军分区司令员的一次严峻考验,也给笔者留下终生难忘的记忆……

今天,人们传颂的“九八防洪”,多是九江官兵的伟绩,尤其是九江决堤后,如何把决堤重新堵上,涌现的许许多多英雄人物的壮举……

笔者亲历南昌“九八防洪”全过程,南昌人民、南昌驻军的官兵,在“九八防洪”业绩,一点不比九江逊色,仅仅因为:

南昌没有决堤!

南昌“九八防洪”工作太扎实了,南昌驻军、民兵预备役人员太能战斗了,是他们一次次把险情,消灭在萌芽之中,也把英雄掩饰在沉默之中……

时至今日,笔者翻开当年《南昌军分区党委的“九八防洪”报告》的材料,再次把笔者带入当年那惊心动魄的军民并肩战斗的八十个日日夜夜中……

下面原文摘录南昌军分区党委总结“九八防洪”的报告:

面对精简不松劲, 奋勇抗洪作贡献。

        南昌军分区党委

今年,南昌市在80多天内遭遇了两次超历史的特大洪水。在这场特大的劫难面前,我们在省军区党委的直接领导和指挥下,面对精简不松劲,坚决贯彻军委江主席关于“严防死守的命令,按照南昌市委、市政府的防洪部署,先后主动协调出部队6.1万人次,组织民兵预备役人员28.8万人次,参加大小战斗310多次,排除各类险情260多处,其中较大险情42处。广大官兵、民兵预备役人员和人民群众用血肉之躯筑成的钢铁防线,有力地阻击了洪水的侵袭,确保了万亩以上圩堤无一溃决,为确保省会城市的安全做出了突出贡献,受到了上级领导和人民群众的热情赞扬。

一、主动靠前,充分发挥军事部的参谋作用

军分区作为当地党委的军事部,其参谋作用不仅仅体现在军事工作中,而且要体现在抵御各种自然灾害中。为此,我们把组织指挥抗洪抢险战斗纳入新时期军事斗争准备之中。

一是洪水未到,备战靠前。3月初,周根保司令员和石细云政委、夏太华参谋长陪同市委主要领导,利用9天时间,马不停蹄地跑遍了全市的江河湖堤、大小水库,看地形,查水情,访行家,在掌握第一手防汛资料的基础上,立足于抗大洪,重新制定了江河、滨湖重点圩堤抢险预案。4月初,我们全面调整了民兵应急分队,使县(区)组建起500人、所有沿堤乡镇均建立起60至100人的民兵预备役抗洪抢险突击队,从市到村4级共组织突击队1000多个,总兵力达到2万多人。各级突击队接照部队建制打印成册,落实“四定”措施,即定领导、定单位、定人头、定车辆。之后,各级对指挥通信器材、舟桥、车辆等进行了全面的检查维修,并投入20多万元,购置了锹镐、大锤、木桩和照明用具。为了科学有效防洪,各县区人武部还请来水利工程师讲授防洪知识,实地反复演练了紧急集结、快速机动、水上救生、固堤排险等科目。

二是主动参战,指挥靠前。6月至7月,南昌市降雨量超过常年同期两倍多,仅6月12日至6月28日就达580毫米,形成自1954年以来南昌市又一次全流域、超历史的特大洪水。面对历史罕见的汛情,我们按照省军区指示,坚决响应市委市政府号召,主动请战,靠前指挥。石政委按照市委分工到郊区指导抗洪;周司令员率领前指人员,与市委钟家明书记、刘伟平市长组成前线指挥部;部门以上领导都进入一线指挥位置。为了保证指挥畅通,以快制快,我们建立起高效能的军事指挥体制。司令员、政委为决策层;参谋长坐阵作战室,与市防总保持直线联系,及时快速执行决策;从人武部到基层民兵营连,在调动兵力上均实行垂直领导。80多天里,周司令员始终与市委钟书记在一起,坐着一台越野车在大堤上颠簸,总行程1万多公里,保证了及时准确地掌握水情、汛情和险情的变化,保证了与地方领导一块迅速做出部署和处置。

三是科学布防,用兵靠前。抗洪一开始,我们就明确兵力布防原则:沿堤乡村民兵就地防守,腹地民兵就近支援,城区民兵用于重点圩堤机动防守。小险情使用乡村突击队处置;较大险情使用县区突击队排除;重大险情,则由军分区组织预备队集团式解决。6月22日晚,抚河水位以每小时10公分的速度急剧上涨,10多个小时后便达33.08米,超过历史最高水位。进贤县境内的抚东大堤、南防洪堤全线告急,隔河相望的南昌县境内的长乐圩堤北防洪堤难以招架,管涌、裂、漫堤的呼救信号频频发出。在这危急关头,我们一声令下,进贤县、南昌县第一梯队1000名民兵仅用30分钟,便赶赴抢险战场。随即,我们派出政治部副主任王国龙率领的城区机动抢险分队500多人火速赶到了险段,突击队员冒着风雨,踏着齐膝的泥浆,拼死抢筑围堰,加固堤坝,打撑固基,奋战了32个小时。为了彻底解危,24日下年6时,我们协调南昌驻军600多名精兵强将,由夏参谋长现场指挥,奋战一个通宵,一举将凶猛的洪水挡在堤外。市委钟书记高兴地对周司令员说:“没想到,分区调兵遣将这么快速,这么能战斗。分区这个军事部,合格!部队和民兵关键时刻拉得出,我们战胜洪魔的信心更足了。”

二、主动协调,充分发挥“协调部”的桥梁作用

抗洪就是抗敌,抢险就是打仗。因此,当人民生命财产安。

全受到严重威胁的紧要关头,既要用好民兵预备役突击队,又要不等不靠,充分发挥军分区这个“协调部”的桥梁作用,主动协调部队参战。

自7月17日起,鄱阳湖水位又大幅度回涨,8月2日,鄱阳湖昌邑水位达22.54米,再破历史最高纪录,超警戒水位3.04米,滨湖地区抗洪抢险进入决战阶段。面对异常严峻的汛情,我们决定协调驻昌部队开上大堤,死守险段。驻军立即响应。空14师师长张群治态度坚决地说:“关键时刻,哪怕停下飞行任务,也要保障足够的抗洪力量”官兵们从训练场、执勤哨位、探亲途中速集结。7月26日中午,江西省军区直属队,空十四师等6支部队,开上了6条10万亩以上的大提,选择最险地段驻扎。“一支部队一座大堤”,每支部队做到护堤、抢险、救灾和稳定群众工作“四位一体”,成为每条大提上的中流砥柱。部队上提后,我们重新布防,险情多发区由部队重兵把守;堤身薄弱区由城区民兵实施全线控守;沿堤民兵则实施昼夜巡查,分段防范。3支力量既相对独立,又构成一个整体;既能各自为战,又能实施快速支援。

在抗洪进入决战的关鍵时刻,军委江主席发出了“三个确保”的重要指示,为贯彻江主席的命令和两级军区的指示,加强抗洪一线的协调,我们一面坚持每天向各部队主要领导通报一次汛情,一面对指挥体制进行调整,将副司令员沈思义、政治部主任李宜武、预备役师参谋长董浩明分别派到新建县的赣西大堤、24联圩,南昌县长乐联圩、红旗联圩和蒋巷联、南新联圩担任分指挥长,每人镇守两条大堤,全面指挥大堤上来自不同军兵种的兄弟部队和3县两区人武部、预备役的力量,同时为守堤部队提供住宿、通信等各种服务,不定期地将地方慰问品送到守堤官兵手中。新的指挥体制,有力地保障了整个决战阶段的指挥畅通。8月11日,南昌县巡堤民兵发现,长乐圩堤外坡下的东阳粮站一仓库地面突然大量冒水,随时都有诱发管涌和溃堤的危险。守堤的空14师、青云谱区民兵以及当地民兵突击队共1100人召之即到,采取清理地基找出水口,开沟排水、卵石反滤和外坡填土堵洞等措施,控制了险情,并抢运粮食125万斤。8月12日,导7团、导19团接到执行新的任务的命令,南空首长急调上海高炮8旅300多名官兵,由3架大型运输机空运到南昌抗洪战场接防。50天中,部队在6条大堤上先后组织了100多次抢险战斗,都能做到指哪打哪,每仗必胜。

三、主动挑重担,充分发挥后备军的突击作用

由于长江洪峰接踵而至,顶托鄱阳湖水势,致使滨湖地区水位一直居高不下。经过一个多月艰苦战斗,南昌市千里圩堤已满身疮痍,险象环生。防洪力量也人疲马乏,弹尽粮绝,地方领导深感担子沉重。在这种情况下,我们军分区党委一班人响亮地提出:“为地方领导减压,为人民群众解难”。

洪水面前,我们分区党委一班人坚持做到冲在最前面,撤在最后面,没有一人为即将精简整编分心走神。周司令员吃在大堤、睡在大堤、干在大提,他患有肠胃病,便装着药片带病坚持在第一线,日夜奔波在各大圩堤,风餐露宿,饿了吃块饼干,困了在车上打个盹,白天在大堤上指挥战斗,晚上参加市防总碰头会,经常忙到深更半夜,有时甚至通霄达旦。特别是在新建县廿四联圩保堤大战时,由于天气炎热,加上昼夜作业,致使中暑,机关人员劝他下堤休息,他说:“防汛形势这么严峻,地方领导都在险段,我怎么能下去?!”石政委主要负责城区的抗洪抢险指挥,富大有堤、赣东大堤、红旗联圩罗家段、象湖大堤,他一段一段地巡查。即使是在家属来队期间,他依然白天处理险情,夜间巡堤査险,狠抓各项防汛工作的落实。6月26日至27日,由于赣江水位高、压力大,富大有堤吴公庙电排站涵闸发生严重渗漏,如果不赶紧处理,将危及南昌市的安全。接到险情报告后,石政委立即指挥郊区民兵抢险队奋战一昼夜,保住了大堤,消除了险情。沈副司令员刚从外地学习回来,便赴新建县24联圩指挥部队的抗洪行动;夏参谋长担任基指指挥,每天都要接受和处理多批次、多方向抗洪情况,保障了前后方行动的一致性;政治部李主任肩负南昌县两条重点大堤的指挥工作。县区人武部的部长、政委,同样是白天黑夜连轴转,有的带头跳入水中垒沙包,有的用自己的身堵管涌,为部队和民兵预备役人员做出了榜样。

江西省共18条10万亩以上的大堤,南昌市就占了11条。尤其是濒临鄱阳湖的6条10万亩以上的大堤,被视为南昌人民的生命堤,无论哪里出决口,后果都不堪设想。为此,市委要求我们:6条10万亩以上大提的重要险段,除驻昌部队分兵把口外,依法在南昌市城区紧急动员1.3万民兵预备役人员上堤。一次性要动员1.3万人上阵,难度很大。然而,我们启动了战时动员机制,东湖、西湖、青云谱3个人武部率领城区100多个基层武装部的300多名专武干部齐上阵,掀起了声势空前的依法动员热潮。700多个有民兵建制的单位立即采取一切措施召回人员,备足各种抢险物资。洪都飞机制造公司在3个小时内,800名民兵突击队员就全部落实到位。江铃汽车集团公司武装部仅用90分钟,便拉起600人的民兵突击队。江西针织内衣二厂,原是有1000多名职工的大厂,企业停产后,仅留下28人看守厂房。但他们说:“依法抗洪,我们不能例外”,硬是组织25名下岗民兵加入到抗洪的行列。江西构建公司处境困难,武装部长杨海顺,毅然掏出自己的1000元钱购买汽油,保证了运送抢险队员的车辆及时开往抢险地段。街办武装部还动员了46名厅级干部和34名教授级预备役人员投入抢险战斗。源源不断的神速之兵,为打大仗、恶仗提供了保障。8月1日晚19时,24联发出警报:排舍夹3000多米堤段出现3处严重脱坡,猴子脑堤顶有60多米的裂缝,随时都有决堤的危险,情况十分紧急。市委钟书记、周司令员立即赶到险段,做出抢险部署,守堤的部队和民兵预备役人员2000多人,迅速对险段形成全围之势。紧接着,我们又下达了动用预备队确保大堤万无一失的死命令。步兵第92师炮兵团官兵刚刚参加象湖抢险战斗,来不及休整,便作为预备队驰援猴子脑投入战斗;省市武警800余名官兵接到命令冲上来了;城区民兵预备役队摩托化行军赶到了现场。顿时,1万多部队官兵和民兵轮番上阵,展现了一幅壮观的战洪图。经过4昼夜高强度的会战,加固内外堤坝2公里,填筑卵石1万多方,使大堤化险为夷。前来视察的南京军区司令员陈炳德称赞部队和民兵预备役人员是打大仗恶仗的主力军。

朋友,你看了上面当年南昌军分区党委的那份总结,你能说:南昌驻军的官兵、南昌的民兵预备役人员中:

没有英雄吗?

没有壮举吗?

英雄来自人民,平凡中有许许多多不平凡的壮举……

我为我和我的战友,经历“九八防洪”的考验,得到骄人的答卷而自豪!

我为南昌人民而自豪;

我为南昌驻军、民兵预备役人员而自豪!

一份满意的答卷

1999年,军委三总部颁发了《军队领导干部经济责任审计暂行规定》。2000年,南京军区范围内,确定了五个正师职军事主管为审计对象。

据审计组同志透露:五名对象,大军区机关1人,野战师3人,省军区系统1人。

经研究,笔者为省军区系统审计对象。

上下许多笔者熟悉的领导干部,都为笔者捏着一把汗:

能过好这一关吗?

笔者接到通知后,仅仅对负责财务的宋助理员交待:

你们的责任,就是把账目调理清楚,相信审计一定会有满意结果。

笔者至2000年,年龄已近54岁了,正师任职已近九年,在即将退休前夕,能接受南京军区的审计,是笔者一大荣幸。

应该说,既是组织对自己一个终结考查,也是笔者任职军分区司令员的一次大考。

审计报告的结论,应该是笔者从军37年,一份满意的答卷……

下面原文摘抄审计报告:

关于对南昌军分区周根保司员

履行经济责任情况的审计报告

根据三总部颁发的《军队领导干部经济责任审计暂行规定》,经军区党委批准,由干部部、财务部、审计局组成的军区2000年度领导干部经济责任审计组一行5人,在南昌军分区的积配合下,于5月16日至20日,对南昌军分区周根保司令员任现职以来履行经济责任的情况实施了就地审计。现将审计情况报告如下:

一、审计概况

(一)审计范围:周根保司令员1997年4月任现职以来,履行经济责任的情况。

(二)审计内容:侧重审计周根保司令员任现职期间,单位年度预算执行结果,经费收支、资金、物资、器材管里情况;事业建设成效,训练综合保障能力;重大经济决策及其效益情况;家底经费、债权债务情况;贯彻执行财经规章制度和本人廉洁自律情。

(三)审计方法及步骤:对该同志实施就地审计,审计组首先听取周根保司令员履行经济责任的述职报告。然后,分成两个小组展开审计调与检查:一个小组主要召开有关人员座谈会,先后与南昌军分区5名部门以上领导和9名机关干部进行个别座谈了解,实地查看民兵武器仓库、教导队、农场的建设情况,调阅了军分区党委会和办公会议记录;另一个小组审查经费帐簿、凭证、报表及有关资料,查实各项经费收支管理、债权债务和经费家底情况。在此基础上,对掌握的情况和资料进行综合分析,草拟审计报告,在征求本人意见后,向南昌军分区党委汇报审计结果,听取对审计报告的意见。

二、审计结果

周根保,江西丰城人,1965年7月入伍,1997年4月任南昌军分区司令员。通过审计认为,周根保司令员任现职以来,严格执行经费预算管理制度,坚持党委集体理财,民主决策,经费的投向投量把握较准,使分区综合保障条件得到改善,事业建设成效显著,分区基础设施得到完善,官兵的物质文化生活得到改善,经费使用效益明显,履行经济责任情况是好的,主要有以下几个方面:

(一) 注重科学民主决策,项目投入效果明显

周根保同志在任现职期间,坚持党委集体理财制度,对年度经费预算、重点建设项目、大项经费开支等重大经济活动,都经过党委会或首长办公会集体讨论,民主决策。1997年4月周根保同志接任时分区经费家底1213万元,近三年来虽然开支大额经费用于分区各项建设,至2000年5月,分区家底达811万元。任职期间,除正常经费保障外,门面房出租收入1159万元,地方政府支持617万元,分区经费比较宽裕。在这种情况下,作为主官,没有乱上项目,而是严把经费投资决策关,对大项经费投入周密计划、科学论证、民主决策,确保经费投入产生效益。三年中,共投入1337万元用于基础设施建设,从目前的投资效益来看,均达到了预期目的,经费使用的效益较好。如投入245万元建设写字楼,现已租出,按合同规定,每年收租金50万元,5年可收回成本,投资回报率达20%。投入291万元建设的综合楼,主要是用于分区的生活保障,其中有机关食堂、招待所、卫生所、理发室、洗澡堂及会议室,该楼建成后,提高了分区的生活保障水平,其中用于招待用房,每年还可收20万元。投入63万元用于改造营院供电双回路设备,解决了分区经常停电的问题。投入40万元用于分区民兵武器仓库改造,达到防盗、防漏、防火的目的,提高了仓库安全管理水平。重大项目结東后,还注重把住验收关和审计关,经费决算都上会集体研究,由党委会集体审核把关。通过三年的建设,分区的基础设施得到完善,营院面貌发生较大变化,一些老大难问题到解决,从总体看,经费投入后,产生的效益比较明显。

(二)加强经费收支管理,提高经费使用效益

周根保同志在任职期间,能自觉遵守财务管理规定加强经费收支管理。一是严格执行经费预算管理。1979年至1999年,预算经费收入3494.99万元,支出2944.96万元,结余550.03万元,每年都达到了收支综合平衡的目标。分区经费来源渠道比较多,除正常经费外,还有代管经费、有偿服务收入、地方财政拨款及各种赞助经费,不论是从哪个渠道来的经费,在年初均纳入预算进行统一安排、统一使用。对预算项目进行严格审核把关,能压缩的尽量压缩。如预算安排80万元用于军分区民兵武器仓库改造,经多次调查研究,优化建设方案,仅以40万元投入,就达到了预期目的。通过严把预算关,确保把有限的经费用在部队建设的急需上。二是积极开拓经费来源。南昌军分区改编为工作处之后,标准经费较低,仅依靠标准经费来保障,缺口较大。近三年来,分区积极开拓经费来源。如门面房出租收入,在市场滑坡较大的情况下,通过加大管理力度,实际收入连年增加。96年收入351万元,97年收入381万元,98年在部分门面房整修的情况下,仍收入381万元,99年收入达410万元。同时,还积极争取地方支持,三年来,除地方政府按规定拨给的民兵事业费、征兵经费及武委会经费外,争取地方支617万元,用于营区建设、道路维修及教导队建设,给分区建设的经费保障提供了有力的补充。三是积极处理遗留问题。对以前年度留下的一些问题,不等不靠,立足自身解决问题。其中经党委集体研究,处理农场挂帐96万元。98年分区精简时,抽调专门人员,对分区的房地产、贵重物资及外部欠款等遗留问题进行清理,追回91年前县(区)人武部借款28万元,清欠门面房租金41.4万元(其中物资折款39.6万元),收回的租金占应收总额的61%,取得较好成效。

(三)健全管理责任制,管钱与管物并重

周根保司令员任职期间,注重健全管理责任。一是注重建章立制。为加强经费管理,规范财经秩序,制定下发了《经费管理暂行规定》,明确了经费管理职责,规定了经费审批权,制定了各项经费的具体管理办法。二是重物资管理。在注重经费的管理的同时,还十分注重经费转化为物后的管理。为加强物资管理,专门制定了《物资管理暂行规定》,对物资坚持登记、移交管理制度、对贵重物品的采购,定人定位,实行责任制,为防止物品丢失,定期进行核对。1998年分区精简整编,对贵重物品进行了全面清理,登记造册。截止2000年4月,分区的贵重物品6217件,价值217万元,全部登记在册,管理制度和管理手续比较严格,有效地防止了国有资产流失,没有发现损失浪费现象。三是严格执行责任制。对分区的重大建设项目,把部门领导、单位负责人和具体项目挂起钩来,做到责、权、利相结合。军分区的三个“老大难”问题,灰楼拆除共需搬迁32家住户,武器仓库改造,农场修路,都是比较棘手的问题,通过实行责任制,不仅圆满完成了任务,而且节省了经费,效果比较好。

(四)自觉遵章守纪,保持廉洁自律

周根保同志政策纪律观念强,能认真执行财经纪律和各项规章制度。分区家底比较多,但能坚持勤俭办事,不铺张浪费。在实际工作中以身作则,带头执行各项制度。审计中,没有发现利用手中权力谋私利的现象。在经费的开支使用上,做到民主、公开、透明,不搞一人说了算,大项经费开支由党委集体研究审定,在座谈中,大家对周根保同志自觉保持廉洁自律,坚持公私分明,勤政廉政,对自己严格要求,为部属作好表率给予了充分肯定。

审计中,发现以下问题:

1、综合楼和写字楼建设面积超计划。1997年7月,上级批准南昌军分区拆建生活配套用房(综合楼)2900平方米,当年7月开工,1998年3月竣工,实际建筑面积3356平方米,超批准面积456平方米。1997年7月,上批准南昌军分区建设门面房(写字楼)2860平方米,当年7月开工,1998年4月竣工,实际建筑面积3735.58方米,超批准面积875.58平方米。虽然这两项工程的投资效益比较好,但变更增加建筑面积没有按规定办理报批手续。

2、财务管理还不够严格。从审计的情况看,在财务管理中还存在一些薄弱环节。一是“一支笔”审批制度没有很好地贯彻落实,存在审批权限不明确和多头签批的现象。二是报销审核把关还不够严格。如非正规发票比较多,有的内部往来票据也作为发票报销。经对1998年头四个月报销凭证的统计,发现不规范票据392张,占报销票据总数的6.7%。三是会计核算不规范。如招待费没有统一科目核算,在各个科目中直接开支,差旅费科目中也有招待费开支,核算比较混乱。

三、审计评价

从审计结果看,周根保同志任现职以来,事业心、责任心很强,认真履行经济责任,经费使用效益较高,事业建设成果显著。坚持党委集体理财,经费投向投量正确,分区建设成效明显。严格执行财经规章制度,自我要求严格,保持廉洁自律,注意自身形象,各方面的反映较好。对分区超计划建房和财务管理不够严格的问题负有责任。

四、审计建议

1、控制接待费开支。建议进一步明确接待管理规定,对接待费实行集中统管,防止多头开支,降低接待标准,严格控制接待费开支。

2、严格财务管理。进一步落实财经管理制度,明确审批权限,坚持“一支笔”审批规定,加强财务管理,完善财务管理办法,以进一步提高经费使用效益。

赴南昌军分区领导干部经济责任审计组

           二000年五月二十日

审计尽管对笔者做出实事求是的评价,但笔者的难言之痛,只有自己默默吞下……

须知,当年正是部队吃喝成风之际,笔者规定:军分区接待,一律在分区招待所;

为此,有多少人抱怨、不满、甚至骂街……

须知,当年正是部队送礼成风之际,笔者规定:凡贵重礼品一律不得报销;

为此,有多少上级机关部门、甚至相当级别领导,对此不满又不可理解……

今天看来,当年如果不是这样,笔者的这份答卷,可能就要改写……

共产党的伟大在哪里?

笔者深刻感到:共产党人,在任何条件下,都不能迷失方向。

千千万万个党员,为党的事业奋斗终身,为人民事业无私奉献,这就是共产党人伟大之处……

附录:

2001年述职报告

述职报告

南昌军分区司令员  周根保

 (二00一年十月三十一日)

我从1992年9月起担任正师职领导干部,1997年4月调任南昌军分区司令员。现将任现职9年、尤其是任南昌军分区司令员以来履行职责的情况报告如下,请首长和同志们批评指正。

一、坚持把理论学习当成第一位的需要,带头学、主动抓、立足用,努力提高自身和部运用理论指导实践的能力。

多年来,我始终坚持把搞好“两个武装”当作党员干部人生的第一需要,按照江主席关于讲学习的指示和总政《关于军队高中级干部学习规划》以及两级军区《实施意见》的要求,通过上国防大学、参加军区读书班的培训和在职参加军地党委中心组理论学习及平时的自学,比较系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的一系列重要论述,以及高科技军事知识,近年来重点学习了江主席“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神作为单位主官,在学习中自己能够严格要求,做到“四带头”:即带头落实学习时间和内容、带头参加辅导讲课、带头联系思想实际改造主观世界、带头联系工作实际运用理论解决新情况新问题。这些年由于自己军队地方两头忙,工学矛盾比较突出,为了保证学习效果的落实,我主要采取了四个办法:一是把参加军队学与参加地方学结合起来,在军地党委中心组集中学习期间,注意提前安排好工作,以便使自己可以集中全部精力,专心致志投入学习;二是克服懒惰情绪,以勤补拙,自己千方百计排除干扰,减少不必要的应酬,做到一有时间就学,星期天、节假日则相对集中时间学,一遍不行再来第二遍,学一点,记一点,消化一点,将基本理论用自己的语言加以表达;三是尽可能多承担辅导讲课任务,在备课中逼着自己深钻细研,加深对基本原理、主要观点的领会和把握。经过坚持不懈的努力,日积月累,使自己的理论素养得到了较大的提高,特别是对三代领导人关于治党、治国、治军的方略有了一个比较全面系统的领会。如果说这几��来工作比较得心应手,部队和民兵预备役全面建设取得了一定成绩的话,首先就是得益于理论学习。

作为分区党委副书记和军事主官,我把抓好党委和部队的理论学习当作自己的重要职责,以积极主动抓的态度,与党委书记、政治委员一道,认真履行了第一责任人的职责。九八、九九年,在分区政委较长时间缺编的情况下,我十分重视抓好理论学习和政治教育,尤其是按照上级的统一部署,认真抓了全区的“三讲”教育,组织党委机关和指导人武部认真学习党的三代领导人核心关于讲学习、讲政治、讲正气的论述,开展对照检査,制订整改措施,较好地实现了“一个增强,两个确保”的要求。张国华同志到任分区党委书记、政委后,对理论学十分重视,抓得很紧,我仍然坚持协同政委一起抓,不仅经常强调理论学习的重要性,而且具体抓落实,并带头读书、发言、作辅导。应当说我和政委抓理论学习与抓其它工作一样,;较好地形成了合力。这两年,特别是去年省军区陈礼久政委带工作组考核我们理论学习后,我们制订了《改进和加强理论学习的意见》,分区党委机关和人武部党委中心组的理论学习更加规范,效果更好,两级党委班子以及部队和民兵预备役人员的思想政治建设得到了进一步加强。

学习的目的在于应用。几年来,无论是对自身还是对部队,我都十分注重在进入思想、进入工作上下功夫、见成效。通过学习,我个人和部队进一步坚定了理想信念,树立了正确的人生观、价值观,增强了讲政治的意识和具体能力,振奋了锐意进取的创新精神,促进了领导方法向科学性转变。从而保证了党对部队和民兵预备役的绝对领导,确保了部队和民兵预备建设的正确方向,确保了党的路线方针政策、中央军委的战略方针和上级指示的贯彻落实,使部队经受住了揭批“*********”等重大政治斗争和改革开放、建立社会主义市场经济的考验,保持了高度的稳定和集中统一,推进了分区以军事斗争准备为龙头的各项建设的稳步向前发展。

二、坚持把民主集中制当成第一位的原则,理解好、把握好、实践好,不断提高贯彻民主集中制的能力和领导水平

集体领导,是江主席概括的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六”方针的核心内容,是党的领导的最高原则,也是坚持民主集中制最基本的问题。这几年,我始终坚持把民主集中制当成第一位的原则,自觉维护党委集体领导,重大问题都由党委集体讨论研究决定,从不搞个人说了算。比如在履行经济责任中,凡年度经费预算,大项开支,重点建设立项,预算调整,都能通过党委会或首长办公会集体讨论,坚持党委理财,对财务工作实施统管。具体来讲就是严把了“三关”:一个是严把年初预算关,编制年度预算时,坚持在充分酝酿的基础上,集体决策,确保把有限的经费集中到建设的“刀刃”上;另一个是严把执行监督关,年度预算安排的重大经费开支,在启动前,均要详细编制预算,交党委会或首长办公会讨论通过,尤其对年度预算的调整,一定要经过集体研究,从未个人说了算;再一个是严把审计验收关,重大开支或重要建设项目,执行结束,都能上会集体审计把关,集体审查决算。分区两栋大楼和教导队改造等大项建设,均成立了以部门领导负责,由营房、军事、纪检等人参加的综合工作组,负责工程的预、决算和工程队招标等问题,工程的预、决算和工程队选定均按有关程序,在业务部门把关的基础上,提交党委会集体研究通过。重大经费开支,除上会研究外,均能先与政委通气。99年,在政委长期缺位情况下,能自觉听取部门领导意见,自觉摆正个人与集体的关系,搞好民主决策。各种经费审批报核,均能自觉维护和执行集体决定。由于严把了“三关”,各项建设投资和经济决策均产生了良好的效果。去年五月上级对我履行经济责任的情况进行了专门审计,认为我事业心、责任感很强,履行经济责任认真,坚持了党委集体理财,严格了财经规章,做到了廉洁自律,经费投向投量正确,使用效益较高,事业建设成果显著,各方面反映较好。

三、坚持把勤政廉政当作第一位的要求,带头做、讲奉献严律已,自觉实践“三个代表”的要求和不懈奋斗的精神。

勤政廉政,是党对我们各级领导干部的基本要求。我深深体会到,勤政廉政,看起来很简单,但要始终如一的坚持做好却并不那么容易。这就要求我们党员领导干部必须坚持不懈的学习革命理论,改造世界观,坚定理想信念,树立正确的人生观、价值观;必须坚持不懈的用党性战胜私心,自觉接受党组织和群众的监督,严格遵守党风廉政规定。几年来,在勤政廉政问题上,尽管也有过一些思想上的矛盾和斗争,但总体上能够按照组织的要求办,模范作用发挥是好的。

首先,高标准,严要求,勤奋工作。我感到,要把全部精力投入到工作中去,就要努力克服私心杂念,不能在个人利益上患得患失。就我的实际情况来讲,主要是如何对待进退走留的问题。讲实话,在这个问题上,我一度曾有过一些想法,想到自己副师干了七、八年,正师又是八、九年,老是原地踏步,有时难免产生后悔情绪,后悔不该到省军区系统,在省军区干得再好,也只能这样;后悔该转业的时候没有转业,转到地方可以干到60岁,而军队55岁就得休息;很快年龄到杠,职务到顶,思想上产生了平平稳稳过,划个圆满的句号的想法,工作的积极性创造性受到一定影响。通过“三讲”教育和平时的理论学习,以及向军、地先进的同志学习看齐,我认识到,一个人的进步,是不能完全用职务来衡量的,精神境界的提高,才是真正的提高;职务高低是工作的需要,但立足本职,干好事业,才是最根本的。作为一名领导干部,如果不能确立正确的“参照系”,老是在个人利益上兜圈子,教育别人就没有说服力。江主席要求党员干部必须做到“三个正确对待”,尤其是正确对待自己。我感到自己是一个农民的孩子,在部队的培养下,有了今天,已经是非常不容易,自己只有把有限的时间奉献给事业,把心思和精力集中到工作上,才能对得起组织的培养,决不能想七想八,分心走神。于是,我抛弃了个人私念,振奋了革命精神,决心站好“最后一班岗”。这两年,我在完成军地繁忙的日常工作的同时,经常利用节假日深入到基层,调查研究,对人武部实施面对面的指导和传帮带;无论是民兵组织调整改革、科技练兵,还是基础设施的改造建设,我都亲自带领机关研究筹划,认真组织实施。我不仅对自严格要求,身先士卒做好样子,而且经常协同政委一起教育部属,正确处理个人利益与革命利益的关系,做到爱岗敬业,无私奉献。应该说,这两年我们分区的全面建设上了一个大的台阶,这是集体勤奋工作的结果,我自己也为之倾注了满腔心血。

其次,自觉立规矩、守规矩,严格遵守党风廉政规定。这些年,我认真学习实践江主席“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”和“自重、自省、自警、自励”的指示要求,自觉加强党性锻炼和世界观改造,正确处理个人与组织、党内与行政、个性与党性、参与地方工作与主持部队工作等关系,坚持集体领导,谨慎行使手中权力。在干部使用、征集兵员、经费管理、基本建设等敏感问题上,做到坚持原则,严守规矩,不搞以权谋私。在用人问题上,做到了公道正派,唯贤是举,一切从工作需要出发,从不厚此薄彼,搞个人的小圈子。在征兵问题上,严把质量关,千方百计多征集高素质的优秀兵员,不仅自己严格遵守廉洁征兵各项规章制度,而且采取教育与管理监督并重的办法,认真抓好全区廉洁征兵工作,这几年,我们分区在这个问题上是打了翻身仗的。在经费物资的使用管理上,本着严人先严已,严下先严上的原则,做到凡要求别人做到的,自己先做到,要求别人不能干的,自己先不干。在福利待遇上,不搞特殊化,不搞铺张。98年抗洪,我在堤上战斗三个月,有时通宵达旦,吃住在堤上,从未报销补贴,在经济活动中,自己从未直接参与谈项目,订合同,家属及亲友没有在分区承租门面、承办任何工程。个人从未乱开口子,向人武部、基层单位批过条子。

四、坚持把干工作当成第一位的职责,带头干、重谋划、勤落实,积极抓好以军事斗争准备为“龙头”的各项工作。在国家深化改革扩大开放发展市场经济、军队加强质量建设推进军事斗争准备的新形势下,如何履行好分区司令员的职责,把单位建设搞上去,完成好上级赋予的各项任务,这是我经常思索的一个问题。几年来,我和班子成员一道,在认真学习领会邓小平新时期军队建设思想、江主席重要论述和上级指示的基础上,深入调查研究,注重把上级的指示与本位的实际结合起来,运用唯物辩证法创造性地思维、创造性地开展工作。我感到,无论是一名领导干部,还是一级党委领导班子,重视谋划、理清工作思路至关重要,一个正确的工作思路就像一面旗帜,这是做好工作的前提和基础,理清思路也好比修筑一条高速公路,方向明了、路子宽了,工作就好开展。应该说,我们现在分区这个党委班子是一个比较有思想、善思考的班子,张国华政委在党委班子和思想政治建设方面提出了许多好的思路,我在推进军事斗争准备方面提出了自己的一些意见,如在军事斗争准备上要坚持“三个依靠、三个为主、三个转移”,即紧紧依靠地方党委、政府,紧紧依靠地方科技人才,紧紧依靠地方科技平台;城市防卫以城市反空袭为主,兵员动员以科技动员为主,设施建设以自动化建设为主。强调在兵员组建上更新观念,转变思路,提出了三个转移,即向机关、大专院校转移,向科研单位转移,向科技含量高的大中型企业转移;提出了“抓大带小、两求并重、一厂一策、以变应变”、“军地结合、民为军用”和一校一策的思路。再比如在如何贯彻好省军区全委会精神,推进今年军事斗争准备上,提出了“扭住‘龙头’、打出双拳、跳出常规、跨跃发展”,也就是说一切工作都要紧紧围绕军事斗争准备这个龙头,这条主线来展开,丝毫不能偏移和放松;在军事斗争准备中,要突出科技动员和城市防卫作战这两个重点,围绕解决重点难点问题,勇于探索,勇于创新,认真吸取别人的经验,充分发挥集体的聪明才智,广泛调动军地双方的积极因素,求突破,求发展,大力提高军事斗争准备的质量,这些意见经党委集体研究,集思广益,充实完善,形成了我们党委抓工作的指导思路。思路搞清楚了,关键的问题就是领导要带头身体力行,扑下身子狠抓落实。几年来,在我们分区党委的集体领导下,在全区同志的共同努力下,较好地完成了上级赋予的各项工作任务。

第一,胜利完成了98年抗洪抢险任务,树立了部队和民兵预备役的良好形象。98年,南昌市发生百年不遇的洪涝灾害,我以对国家和人民利益高度负责的政治责任心,带领分区机关主动靠前,充分发挥军事部的参谋作用;主动协调,充分发挥驻昌部队的桥梁纽带作用;主动挑重担,充分发挥部队和民兵预备役突击队的作用。在汛情最为紧急的关键时候,果断启动全市战时动员机制,先后组织民兵预备役人员28.8万多人次,协调驻地部队6.9万多人次投入抗洪,为南昌市夺取抗洪抢险的全面胜利作出了重要贡献。

第二,坚决执行上级指示,按时顺利地完成了机关精整编。上级关于分区撤消和预备役师整编的精神传达后,我和一班人及时统一思想,认真搞好工作部署,在加大思想教育力度的同时,加大了管理力度,制定下发了《关于做好体制编制调整改革工作的意见》,提出了保持良好的精神状态、保持严明的组织纪律、保持良好的工作秩序、保持各项工作的正常运转、保持机关和部队的安全稳定的要求,对各项经费的审批提高一个等级,加强对债权债务贵重物品营产营具的清理,保证了机关精简整编任务的顺利完成。

第三,坚决贯彻军委的战略方针,扎实推进了军事斗争准备。一是突出抓了科技动员试点工作。摸清了全市科技动员潜力,健全了数据库,开发了国防科技动员信息管理系统应用软件,建立了科技动员机制,制定了《南昌市国防科技动员规定》,成立了专门的组织机构,制定了科技资源贮备管理的一整套办法措施,对科技人员分类实施贮备管理,对部分科技设备、器材进行了接口技术改造,提高了平战转换能力。二是抓了民兵组织的调整改革。在城区组建了四个民兵高炮团和六个民兵导弹连,民兵专业干部对口率、大专以上学历和退伍军人比例分别达到60%和50%以上。为规范民兵高炮团的训练,制定了《民兵高炮部(分)队训练三年规划》,明确了民兵高炮部队建设的内容、方法、标准和要求,得到了总部及省军区的充分肯定。加强了民兵应急分队、专业技术分队和专业对口分队的建设,新组建专业技术分队18个。三是广泛开展了科技练兵。认真抓了“两级”机关干部的计算机考级训练,分区机关干部98%达到了国家二级标准,人武部机关干部90%达到了国家一级标准。抓了分区机关多媒体课件制作、计算机网络知识运用和民兵战备、军事训练统计系统软件的集训。突出抓了东湖、西湖人武部计算机网络攻击与防护,南昌县人武部的民兵网络心战系统,郊区人武部的野战条件下快速开设有无线通信网和青云谱区人武部的快速设置假目标等课题,组织机关参加了全省网上反空袭作战演习,进一步完善了作战预案。四是指挥自动化水平有新的发展。分区本级和城区人武部局域网建设已完成,至省军区的广域网和视讯会议系统已开通。五是加强了战场设施建设。着眼提高训练质量和平战转换要求,狠抓了国防战场设施正规化和规范化建设,协调地方财政拨款300万元新建了南昌市民兵军事训练中心,筹措25万元维修和改造了分区地下人防工事,为战时实施不间断指挥提供了保证。

第四,坚持依法从严治军,狠抓了部队的安全管理。认真抓了部队的法制教育、安全保密教育、反对“三个不正常”教育、驾驶员作风纪律整顿和干部思想作风纪律教育整顿,定期分析安全形势,发动群众全方位地深入细致地找安全隐患,采取有力措施加强和改进安全管理,特别是抓了分区和四个县人武部的武器库的整改。按照上级统一部署,认真开展了“五治”和暑期安全竞赛活动,注重用条令条例正规“四个秩序”,抓检查督促跟踪问效,抓群防群治责任到人,抓全面预防不留死角,抓安全设施不留隐患,管住管严了人员、车辆、武器弹药、财务、营房和秘密载体。去年分区被省军区评为“五治”先进单位。

第五,进一步打牢基层建设的基础。认真贯彻落实全省县(市、区)人武部建设座谈会议精神和省委、省政府、省军区关于基层武装建设的三个文件,分区会同市委、市政府下发了贯彻意见。凡新建民兵组织、符合设置武装机构条件的单位,都按规定成立武装部,纠正了随意撤销、合并武装部机构或改变其职能的问题。按照“富则富办,则穷办,不能不办”的思路,实事求是地抓了基层武装部和民兵营的基础设施建设,大部分达到了“六个有”的要求。积极探索依法办民兵的路子,根据《兵役法》、《国防法》、《民兵工作条例》等法规,积极商请地方人大、政府出台了一系列关于兵役、动员、国防教育等地方法规性文件,商请有关职能部门对企业贯彻执行民兵工作法规情况进行了检查监督,促进了民兵工作在基层的落实。

第六,围绕保障有力,着力加强后勤全面建设。大力推进后勤改革,全区已经完成或基本完成了职工人事劳动制度改革、有偿服务改革、财经管理工作改革、商业服务社会化改革、饮食保障社会化改革工作,住房制度改革基本完成了公寓区与售房区的划分、住房情调査摸底、干部住房档案的建立等基础性工作。重视抓了副食品基地建设。狠抓了后勤制度化、规范化管理,提高了后勤的综合保障能力。

第七,主动协调地方,形成党管武装合力。市、县(区)两级每年都拿出大量经费用于军分区、人武部基础设施建设。市政府还制定了预备役训练经费统筹、提高义务兵优抚金、安置军人家属下岗再就业、军人子女入学等优惠政策和措施。仅去年全市就接收安置转业干部250人,其中团职干部73人,安排20个招工指标用于驻昌部队干部随军家属安置。几年来,南昌市各级党委、政府为部队和军分区解决不少的实际问题,从财力、物力和人力等方面对部队建设和武装工作给予了大力的支持和帮助。

第八,围绕“三个确保”,圆满完成了年度征兵任务。紧紧围绕确保兵员数量一个不少、确保兵员质量一个不差、确保廉洁问题一个不出的目标,加大征兵宣传、监察力度,严格落实体检、政审、定兵等重要环节的工作程序和规定。较好地完成了各年度征兵工作任务。

回顾近些年履行职责的情况,我感到自己的标准是高的,要求是严的,成效也是明显的。但是,与上级的要求、与形势任务的需要相比,还存在一定的差距。主要表现在:理论学习深钻细研还不够,运用理论探索把握新时期民兵预备役工作的特点规律还有差距; 受文化水平的限制,对高科技军事知识的学习和掌握还不够到位; 工作作风有时还不够深入,尤其是对个别发展之后的人武部,蹲下去调查研究,解剖麻雀,面对面指导帮助不够。当然,自己存在的问题可能还不止这些,诚恳地希望首长和同志们给予批评指正。我将以这次述职为新的起点,进一步加强理论学习,努力实践“三个代表”的要求,以不懈奋斗、只争朝夕的精神,勤奋努力地工作,以此来报答党和人民的培养之恩,也在自己的人生历程上写下一页值得回忆的自豪的篇章。

注:此述职报告,是南京军区刘副政委率工作组,考查干部,笔者在军分区干部大会上的发言。

(待   续)


作者简介:周根保,男,汉族,中共党员。江西丰城人,1947年4月出生。

1965年7月入伍,1970年2月入党,历任战士、班长、排长、指导员、营长、团参谋长、副团长、团长、师副参谋长、师参谋长、军分区参谋长、军分区司令员,曾任中共南昌市委原常委。

2002年退休后,专心研究、弘扬八一南昌起义精神。曾任南昌八一精神研究会执行会长(到2020年10月1日止),江西红色文化研究会第一副会长。到目前为止已经内部出版了《军魂永驻》《不朽第一枪》《南昌城头的枪声》等等100多万字专门研究南昌起义的专著。

编辑:


62.9K

主管单位:山西省社会科学院

主办单位:山西省晋绥边区历史文化研究会    忻州市延安精神研究会

协办单位:泓景兴业投资发展集团   晋西北老战士文化大院

备案号:晋ICP备14006497号 山西省太原市鼓楼街巴黎广场旧金山区九号   联络热线:13935014059  13994139362

邮箱:601992476@qq.com    1624584159@qq.com    hwj.1961@163.com

技术支持:龙采科技 版权所有,未经同意,转载必究。